2006年8月15日一早,衢江区工贸职校(今衢州市乐成寄宿中学)门口就排起了队。天还没热透,湖南镇湖南村的王学德来得早,和几个同村人挤在墙根下等着,手里那张纸折了又折,边角都磨毛了。听说省里领导要来当面听群众诉求,他把压在心里好几年的一件事带来了。
那几天,湖南村传得沸沸扬扬,说领导要下来接访,一户派个代表,有难处当面讲。几个库区村的人商量了大半宿,最后推举王学德他们几个去。走之前,同村人还叮嘱他:话说清楚,别慌。
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“我一晚上没睡好,就怕人多轮不到我开口。”王学德回忆道,进城那一路,他心里一直在打腹稿,来回背了好几遍,生怕漏了哪句。
他要说的,是乌溪江库区的难处。乌溪江是衢江重要的饮用水源地,供着下游许多人家用水。这些年为守这库水,库区限了畜禽养殖,网箱收了,猪栏也拆了。水是清了,可养鱼养猪这些老营生断了,库区农户的收入跟着往下走,日子过得紧。山高路远,年轻人往外走,剩下的多是老人孩子。王学德想替大伙儿问一句:为护水让了利的库区群众,上头能不能给点补助、指条出路?
那天的接待从上午排到临近结束。据2006年8月16日《浙江日报》报道,接待临近结束时,省里要求衢州、衢江和省级有关部门,对交办的信访件严格落实责任、抓好跟踪督查和办结率,及时妥善处理,做到“件件有着落、事事有回音”。
王学德反映的这件事,当天被列入交办信访件。“件子交到手上,头一件是摸底。”当年一位信访经办干部回忆,为把库区几个村的养殖损失、人口、收入弄清楚,他和同事在村里蹲了些日子,一家一户问过去,本子记了厚厚一叠。“难的是补助从哪笔钱里出,我们跑财政、跑移民办,来回不知多少趟。账算不清,群众不会服。”
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按交办要求,衢江把库区群众的出路当成重点:一边落实上级的转移支付资金,加大库区基础设施建设和农业综合开发的扶持;一边推进“下山出库、异地脱贫”,帮愿意搬的群众搬出深山、另找生计。为把政策讲到户,镇村干部挨家跑,坐在灶台边替他们算收入账、算搬迁账。当年,这件交办件办结,办理情况一条条告知了王学德等库区群众,大家对处理意见表示满意。
“办结那天,我把处理意见一条条念给几个村民听,念完好一会儿才有人点头。”这位干部说,王学德握着他的手,说了句“总算有个准信”。
从那以后,下访没停在“来过一次”。区里把接访、交办、督办、反馈的流程定了下来:诉求怎么进来、谁去办、多久回话、办得怎么样要不要回访,都有个说法。起初也有干部犯怵,怕接了烫手的事;可坐得下来、接得住,群众才肯讲真心话。时间一长,大家反倒觉得,趁问题小的时候解决,比拖大了再收拾省心得多。
二十年过去,当年那件事,能看到后来的样子。库区陆续退了养殖,网箱一片片拆了。顺着乌溪江往下,衢江经济开发区(原沈家化工园区一带)的49家化工企业到2007年10月全部关停,原先直排的化工废水不再流进乌溪江、汇入钱塘江上游;园区的污水处理厂几度提标扩容,出水一年比一年干净。上游退养护源,下游关停治污,这库水和下游的用水,一起守住了。
“早些年江边有股味道,这几年没了。”在乌溪江边住了大半辈子的一位老人说,一到夏天傍晚,又有人摇着扇子上江堤纳凉了,“水清了,鱼也回来了,人自然愿意往江边走。”
“下山出库、异地脱贫”这些年落到了实处。云溪乡希望新村安置了乌溪江库区下山脱贫的移民,一排排新楼房,楼下就是来料加工的车间,搬下来的人多半在附近找到了活干。
“山里种那几亩地,靠天吃饭,一年到头剩不下几个钱。”一位从库区搬下来的移民户手上理着线头,“现在接点来料加工的活,勤快些,一个月稳稳有个进项。娃上学也近,走几步就到,接送方便。”
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到2025年,希望新村全村农村居民人均可支配收入超过2.8万元,村集体经济收入50余万元,先后拿下“森林村庄”“省级卫生村”的牌子。当年“搬得下、住得牢、富得起”这句话,慢慢成了眼前的日子。变的也不只是收入:水泥路修到了家门口,自来水通到户,村里还建了文化礼堂和居家养老照料点;留在库区的人家,有的种起高山果蔬,有的开起农家乐,逢年过节,城里人还专程开车上来住两天,尝尝土菜,看看山。
一件民生事,当年有了着落,后来也有了回音。守住一库水,也帮库区群众走上了脱贫路。二十年里,变的不只是收入和水质——当年靠领导下访才推动办结的一件事,如今在衢江有一套固定的接访、交办、督办、反馈流程接着往下走,群众遇到难处,知道找谁、多久有信、办不成也有个说法。乌溪江的水还在往前流,岸上的日子,也一年年接着过。
这些年,区里、乡里的干部还时不时往库区和希望新村跑,看看当年的补助落没落到位、搬下来的人家过得怎么样、有没有冒出新的难处。有干部说,一件事办结不算真的完,得回头再看几年,看它站不站得住;库区的事,就是这么一趟趟走出来的。当年那位信访经办干部退了休,偶尔还会念叨起当年在村里蹲点的那些日子,说本子上记的名字,如今大半都搬下了山。
守水这件事,也一直有人接着看。乌溪江出境断面的水质常年有人盯着,巡河、护岸成了日常,谁家又想在江边动养殖的念头,村里人自己先会拦一句。老人们说,这水是几代人省着、护着留下来的,不能到手里又糟蹋了。
走的人里,也有回来的。这些年陆续有年轻人从外头回到希望新村和周边村子,有的接手了楼下的加工点,有的把自家老屋收拾出来开农家乐,雇的多是当年一块儿从库区下来的乡邻。有人说,早年是没法子才往外走,如今村里有了活干、有了盼头,回来照样能过日子,还能守着老人孩子。当年反映那件事的老一辈,有的已经上了年纪,说起这些变化,话不多,末了总要添一句:当年那事,真给办了。
乌溪江的水还在往前流,一库清水,仍供着下游许多人家。岸上的日子,也一年年接着过——地里的果蔬按季节熟,楼下的加工点照旧开工,接访室的门也照旧开着。事情一件件办、一年年办,有着落,也有回音。
本文作者:黎江波
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